След вече заявените позиции за нарастващото социално напрежение, кадровата криза и необходимостта от реален политически и институционален ангажимент към системите на земеделието и околната среда, ФНСЗ представя пълната рамка на исканията, които Федерацията ще отстоява пред управляващите в защита на доходите, заетостта, условията на труд и социалния диалог.
Водени от общите позиции и програмни приоритети на КНСБ и в началото на новия управленски мандат, Федерацията на независимите синдикати от земеделието към КНСБ се обръща към управляващите с настояване проблемите на работещите в системите на Министерството на земеделието и храните и Министерството на околната среда и водите да бъдат поставени сред неотложните приоритети на правителството.
ФНСЗ представлява синдикални организации в ключови структури, от които зависят прилагането на държавната политика в земеделието, хранителната сигурност, контрола по хранителната верига, управлението на природните ресурси, аграрната наука, рибарството, хидромелиорациите и опазването на околната среда. Това са стратегически за държавата сектори, които имат пряко значение за националната сигурност, устойчивото развитие, адаптацията към климатичните промени, хранителния суверенитет и качеството на живот на гражданите. В тези системи работят експерти, инспектори, учени, инженери, техници, административни служители и работници, които ежедневно изпълняват публично значими функции, често при висока отговорност, теренна работа, кадрови недостиг и недостатъчно ресурсно обезпечаване.
През последните години ФНСЗ многократно поставя пред изпълнителната власт и политическите сили въпросите за ниските възнаграждения, вътрешните и междуведомствените диспропорции, тежките и рискови условия на труд, недостига на кадри, застаряването на персонала, липсата на предвидима политика по доходите, ограничените права на колективно договаряне и необходимостта от реален институционален социален диалог за решаване на общи секторни проблеми, които вече засягат институционалния капацитет на държавата и способността ѝ да гарантира качествен контрол, ефективно обслужване, безопасност на хранителната верига, опазване на природните ресурси и устойчиво развитие на селските райони.
В този контекст ФНСЗ настоява новото правителство да предприеме конкретни действия в следните направления:
- Със ЗДБРБ да бъде гарантирана единна, предвидима и справедлива политика по доходите в системите на МЗХ и МОСВ. Необходимо е преодоляване на натрупаното изоставане в заплащането и ограничаване на дълбоките различия между сродни администрации, длъжности и нива на отговорност. ФНСЗ настоява за преразглеждане и актуализиране на Анализа на възнагражденията в държавната администрация (2024), въвеждане на минимални прагове по длъжности и квалификационни групи, както и за механизъм за ежегодна индексация чрез колективно договаряне на основните възнаграждения, обвързани с обективни икономически показатели и в ефективен социален диалог по сектори.
- В Бюджет 2026 да бъдат предвидени целеви средства за увеличение на възнагражденията в най-изоставащите системи, второстепенни разпоредители с бюджет на МЗХ и МОСВ. ФНСЗ настоява при подготовката и приемането на държавния бюджет да бъдат отчетени вече представените секторни искания за допълнителен ресурс за разходи за персонал и трансфери, така че увеличението на доходите да достигне реално до второстепенните разпоредители, териториалните, контролните, изпълнителските и обслужващите звена. Особено внимание следва да се отдели на структурите с хронично изоставане в заплащането, висока натовареност и невъзможност за привличане и задържане на квалифицирани кадри.
- Да не се допуска механично съкращаване на числеността в системи, които и към момента работят в условия на кадрова необезпеченост. ФНСЗ подкрепя модернизацията на администрацията, дигитализацията и повишаването на ефективността, но категорично възразява срещу подход, основан единствено на процентно намаляване на щатни бройки и настоява за актуален анализ на функциите, натовареността, териториалното покритие и реалния кадрови дефицит. В контролните, инспекционните, теренните и научно-експертните структури подобен подход би задълбочил риска от институционално отслабване.
- Да бъде признат специфичният характер и професионалният риск на труда. Значителна част от работещите в системите на земеделието, храните и околната среда изпълняват функции на терен, при неблагоприятни климатични условия, биологични, физически, психосоциални и организационни рискове. Необходими са целеви мерки за безопасност и здраве при работа, осигуряване на лични предпазни средства, работно облекло, профилактични програми, транспорт, техника и оборудване, както и преценка за допълнителни възнаграждения или други компенсационни механизми за специфични условия на труд.
- Да бъде укрепен социалният диалог и колективното трудово договаряне. ФНСЗ настоява за възстановяване и развитие на работещи механизми за диалог по системи и структури, включително чрез свикване на ОСТС и водене на редовни заседания, срещи с политическите ръководства на МЗХ и МОСВ, участие на синдикатите при обсъждане на бюджетни, структурни и нормативни промени и разширяване на възможностите за колективно договаряне, включително по отношение на държавните служители.
Считаме, че тези мерки са еднакво необходими за защита на работещите и на обществения интерес и ще продължаваме да твърдим, че без мотивирани, подготвени и достойно заплатени хора държавата не може да провежда ефективна земеделска политика, да гарантира безопасност на храните, да управлява устойчиво природните ресурси, да развива аграрната наука и да осигурява надежден контрол на терен.
Заявяваме отново, че проблемите в тези системи не са отделни ведомствени въпроси. Те са резултат от дългогодишната липса на ясна визия за българското селско стопанство и грозят способността на държавата да гарантира продоволствената сигурност, устойчивото управление на природните ресурси, развитието на селските райони, обслужване на земеделски производители и бизнес оператори, и изпълнението на националните и европейските политики в областта на земеделието, околната среда и адаптацията към климатичните промени.
В тази връзка ФНСЗ настоява за провеждане на работна среща с изпълнителната власт, Министерството на земеделието и храните, Министерството на финансите и Министерството на околната среда и водите, на която да бъдат обсъдени:
- конкретните параметри на Бюджет 2026 в частта за разходи за персонал и трансфери към системите, в които ФНСЗ има синдикални организации;
- функционален анализ на държавната администрация и мерки за преодоляване на диспропорциите в заплащането;
- заетостта и кадровата устойчивост при планираните административни промени в дух на прозрачност и съгласуване на всички анализи със синдикатите;
- специфичния характер и риска на труда на работещите на терен в тези системи;
- възстановяване на работата на ОСТС към МЗХ и създаване на ОСТС към МОСВ.
ФНСЗ изразява готовност да участва в дискусиите с аргументирани позиции, конкретни предложения и експертна подкрепа, изготвени на базата на ежедневната работа със синдикалните организации в системите на земеделието, храните, аграрната наука, хидромелиорациите и околната среда.
Валентина Васильонова
Председател ФНСЗ – КНСБ